本文获省法学会“行政审批制度改革的理论与实践”征文活动优秀奖
界定与规范：非行政许可审批初探
丁 洁
论文提要：非行政许可审批概念是随着《行政许可法》的颁布和实施在实务界产生的。但由于法律规定矛盾冲突、理论实践认识操作不一，非行政许可审批产生至今并没有一个明确的内涵界定。加之非行政许可审批法律规制缺失、行政机关责任缺失、相对人救济途径缺失、法院审查标准缺失等现状的客观存在，亦加剧了非行政许可审批在实践中运行混乱、被公权力滥用的现象，成为公权侵犯私权冠冕堂皇的理由。对此，应当从完善立法、制度设计、司法审查标准三方面对非行政许可审批进行顶层设计，予以明确规范。（全文7870字）
关键词：非行政许可审批 行政权力 司法审查
“非行政许可审批”的提出，最早可追溯到2004年6月。时任国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室主任李玉斌在接受《
